[乡土]品味中国 湖南篇 20180322

去年以来，四川省万源市人民法院对标最高法院关于“两个一站式”建设的意见，精准发力，全方位推动“两个一站式”建设，现代化诉讼服务体系基本形成，一站式解纷、一站式服务建设工作初见成效。

整合资源汇集工作合力，夯实多元解纷与诉讼服务根基

万源法院认真贯彻党中央和上级法院工作部署，从思想认识入手，明确工作思路，强化责任意识，整合资源汇集工作合力，不断夯实多元解纷与诉讼服务根基。

提高思想认识。全院干警进一步学习习近平总书记关于依法治国、加强诉源治理、推进矛盾纠纷多元化解等方面的重要讲话精神和党中央关于全面推进依法治国的各项决策部署、上级法院关于推进两个“一站式”建设的工作要求，把思想和行动进一步统一到党中央和上级法院的决策部署上来。明确工作思路。把推进“两个一站式”诉讼服务作为当前一项重要工作，对照最高法院关于“两个一站式”建设的意见，逐项查找短板，明确整改方向，并进一步细化分解任务、明确责任，严格按照全市法院“两个一站式”诉讼服务工作目标和制定的时间表和路线图有序提速建设进程。推动资源整合。整合场地、资金、人力等资源，统筹推进办公场地、人员配置等方面建设。积极向党委政府争取财政配套专项经费支持，优化各部门办公场所，优先保障诉服中心软硬件设施建设需求。在人员配置上，调整2名年轻优秀员额法官到诉讼服务中心从事速裁工作，4名法官助理到诉讼服务中心从事立案审查及辅助工作。

聚焦破解案多人少矛盾，着力完善一站式多元解纷机制

面对近年来案件数激增的问题，万源法院以诉源治理实质化为抓手，深化整合法律资源，完善一站式多元解纷机制，破解人案矛盾。2019年，该院一审案件收案整体值同比回落，其中民商事一审案件收案同比下降11.5个百分点。

全面推进诉源治理机制建设，构建矛盾纠纷多元治理大格局。建立院内统筹协同治理机制，全院干警统一思想，广泛凝聚诉源治理新共识，各部门协同联动，狠抓办案第一要务，广泛开展巡回审判、巡回调解等司法活动，充分发挥法院参与基层综合治理的职能作用。建立院外共治共享协作机制，坚持党委领导，积极向地方党委、政府汇报，推动将诉源治理纳入地方重点工作，坚持和发展“枫桥经验”，充分发挥人民调解的一线作用，积极与人民调解委员会、工青妇组织等衔接，全方位多渠道落实委托调解、特邀调解工作，全力化解涉民生矛盾纠纷，构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的多元治理大格局。

构建多元纠纷治理区块联动机制，深入推进矛盾纠纷多元化解。构建“9+2+3”的纠纷治理区块联动机制，在诉讼服务中心设立调委会驻法院工作室、律师调解室、“谭华”调解室和诉源治理联调中心等“九室两中心”，依专业设立金融、交通事故和环境资源3个巡回法庭。诉服中心2名常驻人民调解员、5个调解组织、27名特邀调解员、10名调解律师与速裁团队法官一起开展诉前调解，内外合力打好调解组合拳。

三是持续深化“分调裁审”机制改革，有效推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道。在立案前加强导诉分流，积极引导和鼓励当事人依法选择调解、协调或和解等非诉讼方式解决纠纷。通过诉前委派调解、立案后委托调解、法官专职调解、司法确认等程序，将大部分纠纷解决在庭审前。今年以来，该院共立案调解298件，委派调解96件，委托调解11件，邀请调解38件，司法确认17件，调解成功率为78.4%。在立案后做好繁简分流，在诉讼服务中心配备3名员额法官，在派出法庭打造的诉讼服务点配备5名员额法官，建立前台法官办案团队，办理简单案件；在民商事审判庭组建后台法官团队，办理复杂疑难案件。合理配置审判资源，做到专业对口、人岗相适、全域覆盖，确保前台法官分流60%的简单案件，实现案件“快进快出”。近一年来，简案团队平均审理天数26.29天，服判息诉率97.68%。

坚持以群众需求为导向，积极建设一站式诉讼服务中心

为方便人民群众诉讼需求，万源法院以诉讼服务实质化为抓手，推动一站式诉讼服务建设，同时充分发挥“智慧法院”建设成果，构建了一站式线上线下的诉讼大服务格局。

全面推进诉讼服务中心转型升级，构建线上线下诉讼大服务。在线下服务方面，整合诉调对接、繁简分流、立案信访、辅助事务办理等综合职能，提升诉服中心智能化水平，配齐诉讼引导、案例检索、自助缴费等智能设备，方便当事人集中办理诉讼辅助事项，促进纠纷一站式快速解决。在线上服务方面，建立以四川微法院为中心的在线综合服务平台，推进实体诉讼服务向在线诉讼服务拓展，当事人在线上即可实现立案、案件流程查询、调解等功能。同时，推进人民法院调解平台应用，加强“E调中心”软硬件建设，切实推动诉调对接工作线上线下机制建设，实现从大厅现场向线上线下立体化服务转变，形成功能互补、协同有效的诉讼“大服务”。近一年来，该院通过四川微法院立案1229件，通过线上调解案件93件，通过人民法院调解平台调解案件40件，有效提升了司法便民度。强化“两大中心”实质化运行，加大简单事务的集约处理力度。充分发挥诉讼服务中心和执行指挥中心职能，加大审执事务性工作剥离力度。“两大中心”确立了事务集约化和服务一体化的服务理念，对诉讼引导、立案登记、诉讼费收缴、查询咨询、约见法官、保全等20多项审判辅助性事务全部在诉讼服务中心进行集约化办理；执行案件的分案、送达、查控及恢复执行审查、案款发放等工作全部由执行指挥中心负责集约处理。这样不仅让当事人能以最快的速度、最简便的方式完成想办的事情，也使法官顺利从非审判性的事务中解放出来，能够集中精力办理复杂疑难案件，从而促进审执工作全面提质、提速。目前该院法律文书平均送达时间较以前缩短33%，保全案件当天保全率达20.9%，三日内保全率达90%。以电子诉讼服务为核心，推动形成一网贯通全程各项业务的 “智慧诉讼服务”新模式。在立案方面，依托“四川微法院”、“司法协作平台”和“网上诉讼服务中心”，为群众提供就近、标准、便捷的立案服务，切实降低当事人起诉立案的时间和交通成本。在送达方面，依托“电子送达平台”和“电话录音公证送达平台”送达相关程序性文书，及时、有效的向当事人进行送达。近一年来，该院电子送达材料6700余份，电话公证录音送达案件50余件，有效提升了送达效率。在庭审方面，充分运用“互联网+庭审”方式，减少当事人的诉讼成本。今年以来，依托“E调中心”和“云上法庭”系统，在线审理相关案件90余件，实现群众在线庭审“零跑腿”。（李建 黎效验）